聚合全国15万+养老、地产、医疗行业朋友

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中国健康养老地产服务联盟公号“健康养老地产”：JKYLDC 　　

第一，取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。各级卫生计生部门做好相关政策落实情况督导及加强事中事后监管，推动健康养老服务业的发展。

第二，国家卫生计生委在已有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构基本标准及管理规范的基础上卫计委发布医学影像诊断中心基本标准（全文）；鼓励开办中心，助力社会办医，再制定独立设置的康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、医院等机构的基本标准及管理规范，拓展社会投资领域，推动健康服务业新业态发展。

第三，各级卫生计生部门要加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程。在年7月1日各省市启动电子化线上注册管理的基础上，全国个开设医疗机构、医师、护士注册的政务服务大厅全部联网注册，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。

第四，进一步简化医疗机构审批程序。对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”，医院的设置审批。各级卫生计生部门积极配合相关部门建立医疗机构审批工作协作机制，推动审批信息共享。

第五，将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”。符合条件的人员，在医师执业证书加注母婴保健技术服务相关内容。

第六，进一步提升医疗领域对外开放水平。外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或者合作形式设立的诊所，放宽外方投资股权比例不超过70%的限制。香港、澳门以及台湾地区投资者分别按照CEPA和ECFA协议执行。

第七，探索在国务院批准的自由贸易试验区内对社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，省级卫生计生部门要制定相应的事中事后监管措施并加强监管。

第八，各级卫生计生部门要全面清理相关文件或规范中存在的各种无谓证明。取消医疗机构申请医疗广告时提交的《医疗机构执业许可证》复印件加盖卫生计生行政部门公章，改为加盖申请人公章。开展社会办医疗机构需出具验资证明的相关材料清理取消工作，加强后续监管。

第九，推进信息共享和办事承诺制，为群众办事生活增便利。

第十，各级卫生计生部门要加强事中事后监管，全面推进全国卫生计生系统“双随机一公开”工作。

二、医疗领域“放管服”改革进展的情况

1、取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。

2、医院方面，要求将符合条件的社会办医纳入到定点医疗机构范围。

3、增加医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心等五类独立设置的医疗机构类别，进一步拓宽办医渠道，丰富办医层次，鼓励社会力量连锁举办，加快形成多元办医格局。

4、卫计委在今年2月发布的《医师执业注册管理办法》中，医师“一次注册、区域有效”，为社会办医提供了宝贵的人才支撑。截止目前，全国共有6.6万名医师多机构执业，其中到社会办医的占69.6%。

5、4月，卫计委印发了《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》，全面实施电子化注册管理改革（详情点击国家卫计委：医疗机构、医生护士将实行电子化注册管理！为下一步大招做准备？）。各地以电子化注册管理改革为突破口，逐步构建配置合理、运行规范、监督有力的准入管理模式，为社会办医、医师多点执业打通审批环节的“最后一公里”。

6、截至年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数的45%；医院有1.69万家，占医院总数的57.2%。年至今，医院数量基本持平，医院数量累计增长%。

全国共有区域医学影像中心个，区域医学检验实验室是的，区域病理诊断中心个，血液透析中心个，安宁疗护中心13个。我们未来的发展方向，就是要连锁化、集团化、成规模、上档次地提供这样一个第三方服务。

下一步，重点抓好以下几项工作。

一是取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制；

二是再增加5类独立设置的机构类别；

三是加快推进电子化注册管理改革；

四是进一步简化医疗机构设置审批程序，二级以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”；

五是将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；

是对于以合资合作形式设立诊所的，进一步给予优惠政策；

七是清理医疗机构审批中的一些无谓的证明材料。

记者提问：为何要增加十类独立设置的医疗机构类别？

卫计委医政医管局副局长焦雅辉答复：

我们第一批次增加影像、检验等五个类别的医疗机构，主要是基于以下几个方面的考虑，

一方面，我们国家基层医疗卫生机构数量还是比较庞大的，医院有多家，全国的医疗卫生机构数量接近万家。如果要求基层医疗卫生机构都开设检验、影像、病理科室，专业人员不够，比如现在病理这方面的专业人员还是短缺的另外一方面，二是小而散地设置这些辅助医技科室，质量没有办法保证。所以我们基于这样的考虑，整合相关的资源，集中设置第医院的相应资源，对这些基层医疗机构进行开放，有利于集中有限的医疗资源，实现区域资源共享，提高基层医疗卫生机构服务水平。另外一些高端的比如像基因测序这些检验技术，医院开展的业务量也不是很多，不符合成本效益，如果能有第三方独立的来提供服务，利用契约式的方式进行管理，也有利于实现资源共享，也符合成本效益原则，同时也有利于质控，保证我们的医疗质量和医疗安全。

另外一方面，比如香港，在座的媒体朋友大概也看过，一座写字楼里会有很多诊所（欢迎关于对设立“诊所”大楼、国际医疗健康中心、国际健康城等话题感兴趣的朋友与主编 　　

另外，关于健康体检中心，还有医院，目前社会力量提出来的申请比较多的，社会力量要跟公立医疗服务体系错位发展，更多的还是瞄准非基本医疗的需求。我们准备针对体检中心专门来做它的基本标准，也方便社会力量举办这一类医疗机构，满足不同层次的健康需求。

还有一类是消毒供应中心，我们知道医院感染控制，也是医疗安全不可突破的底线。规模比较小的基层医疗卫生机构，还有医院，在消毒供应方面缺少力量，医院感染控制方面会出现一些安全隐患。所以我们现在借鉴了一些国际经验，也是基于一些地方前期做了一定的探索，我们比照着检验中心和影像中心的思路和原则，医院，医院，把它的消毒供应中心向区域开放，集中进行消毒处理，为这些基层医疗机构提供相应的服务。另一方面也鼓励社会力量举办第三方的集中消毒供应中心，为这些医疗机构提供消毒供应方面的服务，实现区域资源共享。我们知道，现在在欧洲,有很多国家都已经在采用这样一种模式，独立设置的第三方消毒供应中心和医疗机构之间采取契约式服务模式，医院运行和管理效率，另一医院感染控制水平，保障医疗质量和医疗安全。

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加主编







































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